推动基层治理扁平高效运作
时间:2020-09-23点击:次
| 9月21日，记者经过虹桥路后街，发现这条经营了20年的小吃街，街面环境和秩序有了大幅改善，不再脏乱差。
今年年初，玉海街道按照市委部署，以县乡权责重构改革试点为契机，推行基层“大部制”改革，由街道牵头联合派出所、市监所、执法中队、应急办等基层专业执法队伍，每周定期开展联合执法，打破原先单一执法难的困境，取缔了168个流动摊点并引导规范经营，街面乱象得到了有效遏制。
眼下，以构建权责匹配、集约高效基层治理体系的县乡权责重构改革正在我市全域纵深推进。这场改革在厘清部门与乡镇职责边界的同时，推行基层“大部制”运作模式，探索走出一条扁平、集成、高效的基层治理新路径，推动部门“瘦身”基层“强身”，提升基层行政效率和政务质量，让群众有更多获得感。
在马屿镇镇政府3楼，约500平方米的开放式办公大厅内，多个职能部门打破条线职能型组织结构，取消“物理隔断”，实行“一体化”集中办公。今年，马屿镇通过县乡权责重构改革，将原10个行政科室、2个事业单位、15个部门站所整合纳入“4+3”功能中心，乡镇(街道)内设机构、事业单位与基层站所全部融入相应功能中心，打破乡镇(街道)与基层站所之间的管理壁垒。
部门结构的大变样，以“小切口”促“大变革”。“改革促成了以镇政府为圆心，半径100米内镇级七大中心全覆盖的‘大部制’新格局，创成便民高效的‘百米服务圈’。”马屿镇党群办相关负责人包必勇说，目前已梳理“一件事”流程清单14件，过去群众需要“多头跑”“来回跑”的农村旧房改造等事项，如今都可以去村镇建设中心“一窗办”。同时，开放式办公的模式使办事流程更加公开化、透明化，工作人员全程接受群众监督，让优质服务“看得见”、劣质服务“无处藏”。
同样在曹村镇，实施基层“大部制”改革效应正在逐步释放。综合考量属地的区位优势、资源禀赋、发展方向等要素，曹村镇在统设4个功能中心基础上，根据特色个性化选设成立旅游管理中心、建设发展中心，由班子成员担任中心主任，形成党委书记统筹抓总、功能中心牵头人按块负责、其他班子成员按责协助的扁平化运行模式。
“按照原有条线分工模式，旅游资源、民宿招商引资、游客服务等工作事务需要多方协商，在大部制下转变为统筹管理，形成片域旅游‘一条龙’管理。”曹村镇副镇长、旅游管理中心负责人洪万领说，改革后中心涵盖了农办、文化站、资规所、生态环保所、综合执法中队、路政中队、乡悦旅游发展公司、进士旅游发展有限公司等，推动实现集成作战、高效运行。今年4月以来，该中心牵头举办旅游文化节，并落地南堡鲤鱼山等特色民宿项目，招引投资2000余万元，拉动当地旅游效益约750万元。
“‘大部制’模式打破现有层级管理体系，通过组织架构集成优化、机制运行高效催化、执法力量整合强化，实现基层扁平高效运作。”市委编办相关负责人表示，下步将进一步下沉人员配强基层力量，并利用数字赋能，创新应用智慧政务协同平台，推动“大部制”运行模式下科室部门深度融合、高效运转，持续释放改革红利。(记者项乐茹)
（编辑：李群） |
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